2019年，開福區在市委、市政府和區委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，自覺踐行新發展理念，堅決落實高質量發展要求，深入實施創新引領開放崛起戰略，全力推進“產業項目建設年”“營商環境優化年”活動，奮力建設強盛、精美、幸福、厚德的現代化新開福，較好地完成了區五屆人大四次會議確定的各項目標任務。全區地區生產總值增長8%（預計數，下同）；規模以上工業增加值增長8%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；地方一般公共預算收入增長12.7%；全體居民人均可支配收入增長8.2%；單位地區生產總值能耗下降3%，成功入選2019年中國城區綜合競爭力百強區，高質量發展取得明顯進展，為慶祝新中國成立70周年交出了合格答卷。
——開福市場主體突破10萬戶，年均增速超過25%，新增“四上”企業106家，總數達653家，市場活力充分釋放。
——開福獲評國家知識產權強縣工程試點區，每萬人有效發明專利擁有量達52.5件，居全市前列，高新技術企業達193家，研究與試驗發展（R&D）經費投入增長31%，創新驅動大步向前。
——開福作為長沙樣本接受國家發改委營商環境測評，包容普惠創新服務經驗在全國推介，企業和群眾在開?！稗k事不求人，辦事不出圈，最多跑一次”成為常態，營商環境成為靚麗新名片。
——開福名列全省外貿先進縣市區首位，外貿進出口總額增長87%，中歐班列（長沙）全年發運411列，增長189%，躍居全國第5，對外開放向更高水平邁進。
——開福蘇圫垸污水處理廠項目151畝49天實現簽約、騰地同步完成，山鷹潭片區700畝53天實現簽約清零，夸特納斯項目227畝90天實現從簽約到開工建設，不斷刷新開福速度。
——開福新增潮宗街、北正街、西園北里等“網紅”地標，五一商圈全面提質，西長街水產畜禽市場關停搬遷，月湖等5個老舊社區美麗“蝶變”，城市有機更新持續穩步推進。
——開福創新開展城市特殊困難群體幫扶，發放專項資金1100余萬元，幫扶困難群眾4000多戶，人民日報專題報道推介。
——開福國控、省控監測考核斷面水質優良率首次全部達到100%，“一江三河”水質穩定在Ш類以上，瀏陽河三角洲水質自動監測站獲評全國“最美水站”，河湖長制全面落實，碧水攻堅效果顯著。
——開福在全市率先推行“街道吹哨、部門報到”機制，社區治理經驗在全國推介，連續15年保持全省“平安區縣”稱號，群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。
一年來，開福區著重抓了九個方面的工作：
（一）聚焦三大攻堅戰，守住發展底線。防控風險扎實有效。堅決落實“一增二減一轉移”要求，有序推進“三資”盤活，優化調整財政支出結構，“撤并轉”9家平臺公司，政府債務風險基本可控。嚴格金融監管，重拳整治套路貸、校園貸、非法高利貸，依法打擊各類違法違規金融行為。精準脫貧穩步推進。堅持“輸血式”救助和“造血式”幫扶有機結合，持續做好邵陽城步縣、湘西龍山縣內溪鄉和茨巖塘鎮、長沙縣上杉市村、寧鄉市鴻富村的對口幫扶工作，安排資金近4000萬元，帶動8000余人脫貧。污染防治成效明顯。中央生態環保督察及“回頭看”、省級環保督察反饋問題扎實整改。投入環保資金5.7億元，62個年度污染防治項目全面完成。嚴格落實“六控十嚴禁”措施，完成餐飲單位油煙凈化2188戶，全年空氣質量優良率75%，沙坪站點PM2.5、PM10濃度全市最低。推進“一江三河”綜合治理及小微水體專項保潔行動，加快湘江東岸防洪工程建設，啟動蘇圫垸污水處理廠項目建設，清理取締湘江沿岸“僵尸船”247艘，小微水體治理“檀木嶺經驗”在全市推介。有序推進土壤污染狀況調查，認真落實生態保護紅線勘界定標，積極開展“綠盾”專項行動，土壤污染得到有效管控。
?。ǘ┚劢巩a業項目建設，提升發展質效。招商引資精準有效。堅持招商以落地為中心，深化招商體制改革，配強招商專業隊伍，新引進湖南醫藥、綠地V島、智能物流裝備制造產業示范園等投資過10億元項目8個，大悅城、新天地、蔚來汽車等投資過億元項目25個，紅?？偛?、九牧集團湖南總部等重點產業項目順利落戶。項目建設推進有序。全區83個重大產業項目完成投資335億元，夸特納斯、拓沃重工、芒果總部大廈等一批新項目啟動建設，華遠華時代、中廣天擇總部、高嶺智慧物流園等續建項目穩步推進，老百姓大藥房物流樞紐與電商基地、綠色安全食品展示交易中心、中部家居建材博覽中心、創智園等項目建成達產。重點片區支撐有力。金霞經開區高歌猛進，成為長沙陸港型國家物流樞紐的重要承載地，多式聯運工程取得新進展，完成稅收27億元，增長20.2%，實現物流業主營業務收入468億元，增長15.8%，其中醫藥物流完成260億元，占全省總量的1/3、全市總量的1/2。馬欄山視頻文創產業園精彩紛呈，成功舉辦2019中國新媒體大會、IEF2019湖南·馬欄山國際數字娛樂嘉年華，成立馬欄山新媒體學院，發布中國視頻文創產業“馬欄山指數”，完善“三縱三橫一環”路網骨架，實現稅收22億元，增長21%，完成固定資產投資65億元，超年度任務30%，獲評國家文化和科技融合示范基地、中國創新創業典型示范基地。金融商貿區創新發展，在全市率先啟動專業特色樓宇評定和設立樓宇企業綜合服務站，新引進華金證券、銀盛支付等金融機構區域總部6家，金融業實現稅收23.4億元，增長29.8%，占全區稅收總量的20.7%，全區稅收過億元樓宇達11幢，獲評中國樓宇經濟十大潛力城區。
（三）聚焦營商環境優化，增強發展活力。行政效能持續增強。以“放管服”改革為抓手，深入推進簡政放權，編制公布權力、公共服務事項清單等6個清單，區級權限84項高頻事項全部實現“一件事一次辦”，依申請類政務服務事項“一次辦”“網上辦”均達99%，政府核準投資目錄以外項目備案控制在1個工作日，政府投資項目立項縮減至3個工作日，證明材料精簡60%以上，開福成為全省唯一實現特種設備行政審批（備案）事項全部不見面網辦的區縣。全面完成政府機構改革，穩步實施街道體制改革，明確街道八項主要職責以及“五辦兩中心一隊一站”基本設置，屬地對經濟社會事務的綜合管理能力進一步增強?；萜笳邎詻Q兌現。全面落實減稅降費政策，全年為市場主體減稅25億元，為企業社保降費0.58億元，一般工業用電在去年基礎上再降7.5%；搭建涉企政策發布平臺，全面公開惠企政策，累計兌現產業扶植財政獎勵資金2.3億元，惠及企業數同比增長22.6%。服務水平全面提升。落實落細優化營商環境“五更十六條”政策，始終秉持“四到”服務理念，扎實推進企業“入規、升高、上市、擴面”活動，在園區設立出口退稅資金池和企業信貸風險補償基金，引導推動區內金融機構與企業進行全方位合作，市場信心不斷提振，企業家合法權益有效保護，全年新增市場主體1.88萬戶，新增“四上”企業106家，10家企業納入省市擬上市（掛牌）企業庫。
?。ㄋ模┚劢辜涌靹撔麻_放，積蓄發展動能。創新驅動不斷增強。全省首個超高清視頻三維聲技術聯合實驗室掛牌成立，國家廣電工程技術研究分中心、下一代互聯網寬帶業務應用國家工程實驗室相繼落戶，文盾信息成功創建省級院士工作站，新增省級眾創空間4家，普奇地質研發項目獲省科技進步二等獎。在全市率先發布緊缺急需人才目錄，認定高層次人才44名。全年新增認定高新技術企業90家，增長32%，高新技術產業增加值占GDP比重達27%，為企業爭取各級科技扶持資金5500萬元，創新活力競相迸發。開放格局加速拓展。平臺提質升級，港區一體化建設有序推進，長沙國際鐵路港海關監管區二期封關運行，港口鐵路專用線啟動建設，長沙新港汽車滾裝碼頭投入運營，結束了湘江不能運輸汽車的歷史。通道有效延伸，郵政跨境業務金霞操作中心、“9610+國際郵路”操作中心建成使用，金霞跨境電商生態產業聯盟和直播基地簽約落戶，跨境電商生態體系逐步形成。開放主體壯大，新引進百事泰、有棵樹等跨境電商頭部企業，新增外貿實績企業95家，全年實際利用外資8億美元，增長8.3%。
?。ㄎ澹┚劢挂司娱_福建設，優化發展空間。城市功能更加完善。地鐵1號線北延工程啟動征拆，地鐵3號線、5號線通車試運行，大明大道、竹隱路全線拉通，中青路北延線加快建設，朝正路等瓶頸路、斷頭路實現通車。電力“630攻堅”加快實施，完成電力建設項目16個?！昂＞d城市”建設縱深推進，完成月湖、朝正垸等片區雨污分流改造，疏浚管道52萬米、化糞池4375座?！肮欢际小奔涌旖ㄔO，中心城區、建成區公交站點500米覆蓋率分別超過95％、98％，城市血脈更加暢通。城市環境更加宜居。持續推進“一圈兩場三道”建設，望麓園經驗成為全市“基層樣本”，全區打造“15分鐘生活圈”33個，新建停車場21個、停車位8171個，新建提質農貿市場和生鮮門店12個，新改建自行車道43.9公里、人行道32.6公里、歷史文化步道3.9公里。深入推進城市有機更新，啟動吉祥巷、望麓園片區建設，改造國有企業職工生活小區36萬平方米，完成城市棚改2878戶、16萬平方米，實現農村拆遷騰地3000余畝。全面開展城市體檢，對269個老舊小區進行調查摸底。新建公園、小游園12個，新增綠地40公頃，綠化覆蓋率提升至44.43%。城市管理更加精細。全面深化“最嚴城管”，大力整治城區主次干道、出入城口、公園景區等區域市容亂象，持續開展渣土揚塵、餐飲油煙、戶外廣告、拆控違等專項治理，拆除歷史違建320處、7萬余平方米。全面推進垃圾分類減量，在全市率先建立家裝垃圾、大件垃圾處理場，創新實施“4+2”分類法，生活垃圾減量15%以上，紫鳳社區創建為全省首個“零垃圾桶”小區。全面實施“廁所革命”，新建提質公廁45座、垃圾站76座，創新推出“百度搜公廁”。城市文明更加提升?！昂竦麻_?！苯ㄔO成果豐碩，好人精神深入人心，全區各級道德模范、“中國好人”增至30人，“開福好人館”累計接待群眾25萬人次，城市驛站增至8個，累計服務群眾15萬人次，城市更有溫度、生活更有溫情、百姓更有溫暖。
（六）聚焦鄉村振興戰略，匯聚發展合力?；A設施持續加強。新改建農村公路39.1公里，實施3座農村公路危橋改造，新建6處小型一體化污水處理設備，農村居民飲水安全率100%?，F代農業發展壯大。新引進湖南玖花高科、子非魚等精細農業企業，調整種植結構6300余畝，打造蘇圫垸荷花蓮藕、沙坪蔬果花卉等2個千畝示范片區。加快農村集體產權制度改革，探索“四型”增收模式，集體經濟“薄弱村”全面消除，集體資產增收能力持續增強。人居環境逐步改善。以農村“五治”為抓手，完成改廁1216座，垃圾分類減量行政村覆蓋率達到100%，清理整治“大棚房”問題25個，“一約三會一隊”全面覆蓋，打造新源社區、竹安村2個市級鄉村振興示范村（社區）。
（七）聚焦增進民生福祉，共享發展成果。堅持以人民為中心的發展思想，全年安排民生民本支出64.48億元，占一般公共預算支出的85.42%。省、市民生實事全面完成。就業水平不斷提升。堅持就業優先，新增就業近9000人，城鎮登記失業率控制在3%以內。切實維護勞動者合法權益，根治拖欠農民工工資工作得到國家部委充分肯定。教育事業普惠均衡。新改擴建長郡開福中學、清水塘鵝秀小學等學校15所，新增學位4620個，化解大班額工作走在全市前列；公辦和普惠性幼兒園占比提升至87%，入園難、入園貴等問題有效緩解；開展“三點半”課后服務；建立編外教師待遇增長機制，推行教師“幸福工程”，獲評全省“平安校園建設先進區”。健康開福深入實施。沙坪中心、區公衛大樓加快建設，基層醫療衛生服務體系不斷完善，基本公共衛生均等化工作在“省考”中名列首位；推動駐區優質醫療資源持續下沉，組建家庭醫生服務團隊87個，簽約服務人數22.6萬，重點人群簽約達10.5萬。多彩文體品牌彰顯。四方文化中心建成使用，新建全民健身工程102處，提質社區（村）文化服務中心13個，24小時自助圖書館增至7個，圖書流通量超過40萬冊次；承辦中日韓青少年運動會、全國第三屆“福文化”城市文化交流會等重大活動，舉辦“幸福向北”全民跑、“北富杯”籃球賽等系列賽事，群眾精神文化生活更加豐富。幸福養老持續發展。有序推進區福利中心建設，新增居家養老服務中心7家，開辦快樂老人大學12所，探索設立“老年人餐桌”4個，城鄉居民養老保險待遇實現“十四連調”。住房保障有序推進。堅決落實“房住不炒”政策，低房價有力托起老百姓的“安居夢”。濱河嘉園、中嶺等項目完成建設，新增農民安置房6200余套，80萬平方米，朝正美苑、鑫利家園等安置項目累計分房6000余套，3662戶群眾喜迎新居。著力解決低收入群體住房困難問題，完成房屋功能性改造824套，農村危房實現動態清零。
?。ò耍┚劢股鐣椭C穩定，鞏固發展基礎?；鶎又卫沓尚黠@。深化網格化管理和服務，創建“互聯網+群防群治”體系，扎實做好信訪維穩、綜合治理等工作，在全市率先成立區級人民調解員協會和商圈調解委員會，富雅坪社區“1234”、江灣社區厚德賦能工作法獲評全省首批優秀社區工作法。公共安全持續強化。深入開展食品安全示范城市創建。扎實推進安全隱患專項整治，依法關閉取締非法生產經營單位455家，安全生產形勢持續向好。全面實施農村道路城市化管理，整治清零鐵路安全隱患問題36個。堅決打好非洲豬瘟防控攻堅戰。全面打贏防汛抗旱保衛戰。社會穩定有力鞏固。不斷深化“平安開?！苯ㄔO，持續開展“掃黑除惡”專項斗爭，堅決打好禁毒人民戰爭，有序推進二維碼標準地址建設，在全市率先建立區級社區矯正指揮中心，百善臺社區獲評全國“掃黃打非”進基層示范點，司法所陣地建設和社區矯正工作經驗在全省推介，東風路司法所獲評“全國模范化司法所”。
?。ň牛┚劢拐陨斫ㄔO，強化發展保障。政治建設全面加強。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實中央、省、市和區委的各項決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以改革發展的成果檢驗主題教育的成效。法治建設持續深化。累計清理規范性文件210件次，審查重要涉法事務200件，依法辦理行政復議、應訴案件327件。開展行政執法案卷集中評查。深化政務公開，辦理12345熱線3.3萬余件，滿意率達99%，區數據資源中心獲評全國智慧社區建設先進單位。作風建設不斷加強。力戒形式主義官僚主義，會議、文件數量精簡32%以上，督查考核事項減少30%以上。持續開展“四式”調研活動，推動“先調研后決策”成為工作常態。廉政建設扎實推進。壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神。強化審計監督，突出預算績效評價和投資評審，審計區本級項目31個，財政資金使用更加高效規范。
來源：開福區人民政府辦公室
作者：開福區人民政府辦公室
編輯：redcloud