一、2019年工作回顧

2019年，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，自覺踐行新發展理念，堅決落實高質量發展要求，深入實施創新引領開放崛起戰略，全力推進“產業項目建設年”“營商環境優化年”活動，奮力建設強盛、精美、幸福、厚德的現代化新開福，較好地完成了區五屆人大四次會議確定的各項目標任務。全區地區生產總值增長8%(預計數，下同);規模以上工業增加值增長8%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;地方一般公共預算收入增長12.7%;全體居民人均可支配收入增長8.2%;單位地區生產總值能耗下降3%，成功入選2019年中國城區綜合競爭力百強區，高質量發展取得明顯進展，為慶祝新中國成立70周年交出了合格答卷。

——開福市場主體突破10萬戶，年均增速超過25%，新增“四上”企業106家，總數達653家，市場活力充分釋放。

——開福獲評國家知識產權強縣工程試點區，每萬人有效發明專利擁有量達52.5件，居全市前列，高新技術企業達193家，研究與試驗發展(R&D)經費投入增長31%，創新驅動大步向前。

——開福作為長沙樣本接受國家發改委營商環境測評，包容普惠創新服務經驗在全國推介，企業和群眾在開?！稗k事不求人，辦事不出圈，最多跑一次”成為常態，營商環境成為靚麗新名片。

——開福名列全省外貿先進縣市區首位，外貿進出口總額增長87%，中歐班列(長沙)全年發運411列，增長189%，躍居全國第5，對外開放向更高水平邁進。

——開福蘇圫垸污水處理廠項目151畝49天實現簽約、騰地同步完成，山鷹潭片區700畝53天實現簽約清零，夸特納斯項目227畝90天實現從簽約到開工建設，不斷刷新開福速度。

——開福新增潮宗街、北正街、西園北里等“網紅”地標，五一商圈全面提質，西長街水產畜禽市場關停搬遷，月湖等5個老舊社區美麗“蝶變”，城市有機更新持續穩步推進。

——開福創新開展城市特殊困難群體幫扶，發放專項資金1100余萬元，幫扶困難群眾4000多戶，人民日報專題報道推介。

——開福國控、省控監測考核斷面水質優良率首次全部達到100%，“一江三河”水質穩定在Ш類以上，瀏陽河三角洲水質自動監測站獲評全國“最美水站”，河湖長制全面落實，碧水攻堅效果顯著。

——開福在全市率先推行“街道吹哨、部門報到”機制，社區治理經驗在全國推介，連續15年保持全省“平安區縣”稱號，群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

一年來，我們著重抓了九個方面的工作：

(一)聚焦三大攻堅戰，守住發展底線。防控風險扎實有效。堅決落實“一增二減一轉移”要求，有序推進“三資”盤活，優化調整財政支出結構，“撤并轉”9家平臺公司，政府債務風險基本可控。嚴格金融監管，重拳整治套路貸、校園貸、非法高利貸，依法打擊各類違法違規金融行為。精準脫貧穩步推進。堅持“輸血式”救助和“造血式”幫扶有機結合，持續做好邵陽城步縣、湘西龍山縣內溪鄉和茨巖塘鎮、長沙縣上杉市村、寧鄉市鴻富村的對口幫扶工作，安排資金近4000萬元，帶動8000余人脫貧。污染防治成效明顯。中央生態環保督察及“回頭看”、省級環保督察反饋問題扎實整改。投入環保資金5.7億元，62個年度污染防治項目全面完成。嚴格落實“六控十嚴禁”措施，完成餐飲單位油煙凈化2188戶，全年空氣質量優良率75%，沙坪站點PM2.5、PM10濃度全市最低。推進“一江三河”綜合治理及小微水體專項保潔行動，加快湘江東岸防洪工程建設，啟動蘇圫垸污水處理廠項目建設，清理取締湘江沿岸“僵尸船”247艘，小微水體治理“檀木嶺經驗”在全市推介。有序推進土壤污染狀況調查，認真落實生態保護紅線勘界定標，積極開展“綠盾”專項行動，土壤污染得到有效管控。

(二)聚焦產業項目建設，提升發展質效。招商引資精準有效。堅持招商以落地為中心，深化招商體制改革，配強招商專業隊伍，新引進湖南醫藥、綠地V島、智能物流裝備制造產業示范園等投資過10億元項目8個，大悅城、新天地、蔚來汽車等投資過億元項目25個，紅?？偛?、九牧集團湖南總部等重點產業項目順利落戶。項目建設推進有序。全區83個重大產業項目完成投資335億元，夸特納斯、拓沃重工、芒果總部大廈等一批新項目啟動建設，華遠華時代、中廣天擇總部、高嶺智慧物流園等續建項目穩步推進，老百姓大藥房物流樞紐與電商基地、綠色安全食品展示交易中心、中部家居建材博覽中心、創智園等項目建成達產。重點片區支撐有力。金霞經開區高歌猛進，成為長沙陸港型國家物流樞紐的重要承載地，多式聯運工程取得新進展，完成稅收27億元，增長20.2%，實現物流業主營業務收入468億元，增長15.8%，其中醫藥物流完成260億元，占全省總量的1/3、全市總量的1/2。馬欄山視頻文創產業園精彩紛呈，成功舉辦2019中國新媒體大會、IEF2019湖南·馬欄山國際數字娛樂嘉年華，成立馬欄山新媒體學院，發布中國視頻文創產業“馬欄山指數”，完善“三縱三橫一環”路網骨架，實現稅收22億元，增長21%，完成固定資產投資65億元，超年度任務30%，獲評國家文化和科技融合示范基地、中國創新創業典型示范基地。金融商貿區創新發展，在全市率先啟動專業特色樓宇評定和設立樓宇企業綜合服務站，新引進華金證券、銀盛支付等金融機構區域總部6家，金融業實現稅收23.4億元，增長29.8%，占全區稅收總量的20.7%，全區稅收過億元樓宇達11幢，獲評中國樓宇經濟十大潛力城區。

(三)聚焦營商環境優化，增強發展活力。行政效能持續增強。以“放管服”改革為抓手，深入推進簡政放權，編制公布權力、公共服務事項清單等6個清單，區級權限84項高頻事項全部實現“一件事一次辦”，依申請類政務服務事項“一次辦”“網上辦”均達99%，政府核準投資目錄以外項目備案控制在1個工作日，政府投資項目立項縮減至3個工作日，證明材料精簡60%以上，開福成為全省唯一實現特種設備行政審批(備案)事項全部不見面網辦的區縣。全面完成政府機構改革，穩步實施街道體制改革，明確街道八項主要職責以及“五辦兩中心一隊一站”基本設置，屬地對經濟社會事務的綜合管理能力進一步增強?；萜笳邎詻Q兌現。全面落實減稅降費政策，全年為市場主體減稅25億元，為企業社保降費0.58億元，一般工業用電在去年基礎上再降7.5%;搭建涉企政策發布平臺，全面公開惠企政策，累計兌現產業扶植財政獎勵資金2.3億元，惠及企業數同比增長22.6%。服務水平全面提升。落實落細優化營商環境“五更十六條”政策，始終秉持“四到”服務理念，扎實推進企業“入規、升高、上市、擴面”活動，在園區設立出口退稅資金池和企業信貸風險補償基金，引導推動區內金融機構與企業進行全方位合作，市場信心不斷提振，企業家合法權益有效保護，全年新增市場主體1.88萬戶，新增“四上”企業106家，10家企業納入省市擬上市(掛牌)企業庫。

(四)聚焦加快創新開放，積蓄發展動能。創新驅動不斷增強。全省首個超高清視頻三維聲技術聯合實驗室掛牌成立，國家廣電工程技術研究分中心、下一代互聯網寬帶業務應用國家工程實驗室相繼落戶，文盾信息成功創建省級院士工作站，新增省級眾創空間4家，普奇地質研發項目獲省科技進步二等獎。在全市率先發布緊缺急需人才目錄，認定高層次人才44名。全年新增認定高新技術企業90家，增長32%，高新技術產業增加值占GDP比重達27%，為企業爭取各級科技扶持資金5500萬元，創新活力競相迸發。開放格局加速拓展。平臺提質升級，港區一體化建設有序推進，長沙國際鐵路港海關監管區二期封關運行，港口鐵路專用線啟動建設，長沙新港汽車滾裝碼頭投入運營，結束了湘江不能運輸汽車的歷史。通道有效延伸，郵政跨境業務金霞操作中心、“9610+國際郵路”操作中心建成使用，金霞跨境電商生態產業聯盟和直播基地簽約落戶，跨境電商生態體系逐步形成。開放主體壯大，新引進百事泰、有棵樹等跨境電商頭部企業，新增外貿實績企業95家，全年實際利用外資8億美元，增長8.3%。

(五)聚焦宜居開福建設，優化發展空間。城市功能更加完善。地鐵1號線北延工程啟動征拆，地鐵3號線、5號線通車試運行，大明大道、竹隱路全線拉通，中青路北延線加快建設，朝正路等瓶頸路、斷頭路實現通車。電力“630攻堅”加快實施，完成電力建設項目16個?！昂＞d城市”建設縱深推進，完成月湖、朝正垸等片區雨污分流改造，疏浚管道52萬米、化糞池4375座?！肮欢际小奔涌旖ㄔO，中心城區、建成區公交站點500米覆蓋率分別超過95%、98%，城市血脈更加暢通。城市環境更加宜居。持續推進“一圈兩場三道”建設，望麓園經驗成為全市“基層樣本”，全區打造“15分鐘生活圈”33個，新建停車場21個、停車位8171個，新建提質農貿市場和生鮮門店12個，新改建自行車道43.9公里、人行道32.6公里、歷史文化步道3.9公里。深入推進城市有機更新，啟動吉祥巷、望麓園片區建設，改造國有企業職工生活小區36萬平方米，完成城市棚改2878戶、16萬平方米，實現農村拆遷騰地3000余畝。全面開展城市體檢，對269個老舊小區進行調查摸底。新建公園、小游園12個，新增綠地40公頃，綠化覆蓋率提升至44.43%。城市管理更加精細。全面深化“最嚴城管”，大力整治城區主次干道、出入城口、公園景區等區域市容亂象，持續開展渣土揚塵、餐飲油煙、戶外廣告、拆控違等專項治理，拆除歷史違建320處、7萬余平方米。全面推進垃圾分類減量，在全市率先建立家裝垃圾、大件垃圾處理場，創新實施“4+2”分類法，生活垃圾減量15%以上，紫鳳社區創建為全省首個“零垃圾桶”小區。全面實施“廁所革命”，新建提質公廁45座、垃圾站76座，創新推出“百度搜公廁”。城市文明更加提升?！昂竦麻_?！苯ㄔO成果豐碩，好人精神深入人心，全區各級道德模范、“中國好人”增至30人，“開福好人館”累計接待群眾25萬人次，城市驛站增至8個，累計服務群眾15萬人次，城市更有溫度、生活更有溫情、百姓更有溫暖。

(六)聚焦鄉村振興戰略，匯聚發展合力。基礎設施持續加強。新改建農村公路39.1公里，實施3座農村公路危橋改造，新建6處小型一體化污水處理設備，農村居民飲水安全率100%?，F代農業發展壯大。新引進湖南玖花高科、子非魚等精細農業企業，調整種植結構6300余畝，打造蘇圫垸荷花蓮藕、沙坪蔬果花卉等2個千畝示范片區。加快農村集體產權制度改革，探索“四型”增收模式，集體經濟“薄弱村”全面消除，集體資產增收能力持續增強。人居環境逐步改善。以農村“五治”為抓手，完成改廁1216座，垃圾分類減量行政村覆蓋率達到100%，清理整治“大棚房”問題25個，“一約三會一隊”全面覆蓋，打造新源社區、竹安村2個市級鄉村振興示范村(社區)。

(七)聚焦增進民生福祉，共享發展成果。堅持以人民為中心的發展思想，全年安排民生民本支出64.48億元，占一般公共預算支出的85.42%。省、市民生實事全面完成。就業水平不斷提升。堅持就業優先，新增就業近9000人，城鎮登記失業率控制在3%以內。切實維護勞動者合法權益，根治拖欠農民工工資工作得到國家部委充分肯定。教育事業普惠均衡。新改擴建長郡開福中學、清水塘鵝秀小學等學校15所，新增學位4620個，化解大班額工作走在全市前列;公辦和普惠性幼兒園占比提升至87%，入園難、入園貴等問題有效緩解;開展“三點半”課后服務;建立編外教師待遇增長機制，推行教師“幸福工程”，獲評全省“平安校園建設先進區”。健康開福深入實施。沙坪中心、區公衛大樓加快建設，基層醫療衛生服務體系不斷完善，基本公共衛生均等化工作在“省考”中名列首位;推動駐區優質醫療資源持續下沉，組建家庭醫生服務團隊87個，簽約服務人數22.6萬，重點人群簽約達10.5萬。多彩文體品牌彰顯。四方文化中心建成使用，新建全民健身工程102處，提質社區(村)文化服務中心13個，24小時自助圖書館增至7個，圖書流通量超過40萬冊次;承辦中日韓青少年運動會、全國第三屆“福文化”城市文化交流會等重大活動，舉辦“幸福向北”全民跑、“北富杯”籃球賽等系列賽事，群眾精神文化生活更加豐富。幸福養老持續發展。有序推進區福利中心建設，新增居家養老服務中心7家，開辦快樂老人大學12所，探索設立“老年人餐桌”4個，城鄉居民養老保險待遇實現“十四連調”。住房保障有序推進。堅決落實“房住不炒”政策，低房價有力托起老百姓的“安居夢”。濱河嘉園、中嶺等項目完成建設，新增農民安置房6200余套，80萬平方米，朝正美苑、鑫利家園等安置項目累計分房6000余套，3662戶群眾喜迎新居。著力解決低收入群體住房困難問題，完成房屋功能性改造824套，農村危房實現動態清零。

(八)聚焦社會和諧穩定，鞏固發展基礎。基層治理成效明顯。深化網格化管理和服務，創建“互聯網+群防群治”體系，扎實做好信訪維穩、綜合治理等工作，在全市率先成立區級人民調解員協會和商圈調解委員會，富雅坪社區“1234”、江灣社區厚德賦能工作法獲評全省首批優秀社區工作法。公共安全持續強化。深入開展食品安全示范城市創建。扎實推進安全隱患專項整治，依法關閉取締非法生產經營單位455家，安全生產形勢持續向好。全面實施農村道路城市化管理，整治清零鐵路安全隱患問題36個。堅決打好非洲豬瘟防控攻堅戰。全面打贏防汛抗旱保衛戰。社會穩定有力鞏固。不斷深化“平安開?！苯ㄔO，持續開展“掃黑除惡”專項斗爭，堅決打好禁毒人民戰爭，有序推進二維碼標準地址建設，在全市率先建立區級社區矯正指揮中心，百善臺社區獲評全國“掃黃打非”進基層示范點，司法所陣地建設和社區矯正工作經驗在全省推介，東風路司法所獲評“全國模范化司法所”。

(九)聚焦政府自身建設，強化發展保障。政治建設全面加強。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實中央、省、市和區委的各項決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以改革發展的成果檢驗主題教育的成效。法治建設持續深化。累計清理規范性文件210件次，審查重要涉法事務200件，依法辦理行政復議、應訴案件327件。開展行政執法案卷集中評查。深化政務公開，辦理12345熱線3.3萬余件，滿意率達99%，區數據資源中心獲評全國智慧社區建設先進單位。作風建設不斷加強。力戒形式主義官僚主義，會議、文件數量精簡32%以上，督查考核事項減少30%以上。持續開展“四式”調研活動，推動“先調研后決策”成為工作常態。廉政建設扎實推進。壓實黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神。強化審計監督，突出預算績效評價和投資評審，審計區本級項目31個，財政資金使用更加高效規范。

同時，我們全面開展了第四次全國經濟普查。國防動員、國防教育、軍民融合發展等工作得到加強，兵役征集、民兵整組和基層武裝陣地建設等工作質量提升，退役軍人各項政策有效落實，雙擁活動深入開展。各民主黨派、工商聯、無黨派人士圍繞中心、服務大局，參政議政、建言獻策，有力推動開福發展。積極支持工青婦等群團組織開展工作，老齡老干、關心下一代、殘疾人等事業健康發展，民族宗教、外事僑務、史志檔案、機關后勤等工作取得新成效。

一年來，我們自覺接受區人大及其常委會法律監督、區政協民主監督和社會監督，積極回應區人大常委會關于“打造現代醫衛強區”專題詢問，辦理區人大代表建議66件、政協委員提案60件，辦復率100%。針對人大代表和政協委員提出的加快潮宗街片區活化、完善醫藥產業園公共交通配套、清理“僵尸政策”、推進智慧校園管理、整治醫院周邊小旅館亂象、新建江灣路人行天橋等建議提案，我們全部做到定人、定責、定時，嚴格落實“辦前溝通、辦中會商、辦后回訪”辦理制度，力求讓代表和委員滿意。針對區五屆人大三次會議確定的桃花溪流域綠色發展議案，我們堅持不搞大開發、共抓大保護，在全域治理的基礎上，正抓緊編制《桃花溪流域總體概念規劃》和《桃花溪流域保護條例》，努力將清溪碧水留給開福群眾。

各位代表，過去一年，全區上下同心同德、筑夢奔跑，城北大地政通人和、萬眾一心，凝聚起強大的開福力量，開福的發展欣欣向榮、行穩致遠。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于區人大及常委會和區政協的監督支持，得益于廣大干部群眾、兩代表一委員的奮力拼搏。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民、全體人大代表和政協委員、離退休老同志、各民主黨派、工商聯、無黨派人士及人民團體，向駐區部隊、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心支持參與開福發展的社會各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!

問題是時代的聲音，更是實踐的起點。需要向各位代表說明的是，受國內市場需求增速放緩和社會心理預期等因素影響，全區地區生產總值增速雖高于全省，與全市持平，但低于預期1個百分點。同時，我們也清醒地看到，當前工作還存在許多不足，經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。主要是：高質量發展的產業基礎還有待夯實，產業鏈現代化水平仍有待提高;行業龍頭企業、重大引領項目的招引還亟待重點突破;長效財源稅源的鞏固和培育需更加精細與加強;“三資”存量盤活還有較大優化空間;城市管理精細化水平還有待提升;大氣、水、土壤等污染治理任務仍然任重道遠;優質的教育、醫療、養老、幫扶等公共服務供給離人民群眾期待還有差距;少數工作人員擔當精神、法治意識、工作效率有所欠缺，政府治理現代化水平還需進一步提高。對此，我們將高度重視，直面問題，采取有力措施，切實加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委、市委經濟工作會議精神和市委十三屆八次全會精神，深入貫徹習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話和對湖南工作的重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以省委“全面小康決勝年”為引領，深入實施創新引領開放崛起戰略，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，咬住“升級發展、成就北富”目標，強力實施“433”攻堅，持續推進產業項目建設、營商環境優化，加快建設現代化經濟體系，推動經濟社會高質量發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右;規模以上工業增加值增長8%;固定資產投資增長7%以上;社會消費品零售總額增長8%;地方一般公共預算收入增長7%;城鎮登記失業率控制在3%以內;居民人均可支配收入高于省市平均水平，主要污染物減排完成約束性指標。同時，按照高質量發展要求，更加注重以下指標：研究與試驗發展(R&D)經費投入增長30%以上;產業投資占固定資產投資總額比重40%以上;單位地區生產總值能耗下降2%。

實現上述目標，重點抓好以下九個方面的工作：

(一)全力推進產業高質量發展。堅持新發展理念，深耕“三金”片區，進一步定型產業布局，夯實產業基礎，提升產業鏈現代化水平，強力實施“433”攻堅，即圍繞視頻文創、現代物流、金融商貿、智能制造4大支柱產業，推進30個重大產業項目建設，用3年時間，形成3個以上500億到1000億產業集群。聚焦“433”攻堅年度任務。完善4大支柱產業鏈“兩圖兩庫兩池兩報告”，建立產業指標體系，出臺配套扶持政策，形成常態調度機制，推動各支柱產業稅收增長20%以上。構建“科技+文化”“技術+內容”視頻文創產業生態體系，建強“2+2+4”視頻產業技術底座，加快引進HTC、愛奇藝等頭部企業，大力發展版權交易、視頻消費、融合傳播、文創金融等新業態，新引進企業1000家以上，完成投資100億元以上，實現產值380億元。著力招引醫藥物流和醫療器械龍頭企業，舉辦全國性高端醫藥物流和醫療器械會議會展，大力發展交通物流、快遞物流，支持物流企業申報網絡貨運平臺資質，開展“代開增值稅專用發票”試點。瞄準金融新業態，提升樓宇經濟質效，著力引進“三類500強”和行業領軍企業，新引進總部企業4家以上，新增稅收過億元樓宇3幢以上。加快引進消費類電子產品ODM龍頭企業，年內實現投產達效，引導新一代信息技術、智能裝備、新材料、新能源等軍民融合企業、高新技術企業融入智能制造產業鏈條，形成產業聚集。加強項目過程管理。緊盯項目全生命周期，著力保障221個重大項目實施，完成投資320億元以上。優化審批流程，開辟重大項目審批綠色通道，壓減可研審批、施工許可證等手續辦理時間，實現工業建設項目審批時限40個工作日以內。強化用地保障，堅持“地等項目”，加快絲茅沖、六堆子、東風二村等征拆項目清零騰地，實現伍家嶺東南角、汽電一期、毛巾廠等地塊掛牌出讓，完成城市棚改征拆550戶、7.8萬平方米以上，實現農村拆遷騰地3000畝以上。加快項目推進，發揚釘釘子精神，緊盯項目建設強責任、通堵點、抓進度，確保金六谷、綠地星城光塔、華南光電等新項目啟動建設，推動夸特納斯、華潤置地、芒果馬欄山廣場等續建項目加快進度，實現順新金屬、平瑞醫藥、湖南創意設計總部大廈等項目竣工達產。優化園區產業配套。推動名校、醫院、公交、公寓、商業中心等公共基礎設施和生活設施優先向園區配套，加快“產城人”融合發展。新建鵝羊山公園，提質秀峰山公園，啟動1094地塊、關公湖片區招商開發，加快打造秀峰商圈、青竹湖商圈;高標準建設馬欄山新媒體學院，重點推進“空中巴士”、月湖文創小鎮等建設，提質改造月湖公園、月湖大市場和周邊環境。培植長效財源稅源。堅持“畝產論英雄”，不斷提升單位面積產出效益，園區項目實行以畝均投資、畝均產值、畝均稅收為主的評價機制，樓宇經濟實行以平米稅收、平米租金為主的衡量標準。加快存量優化，著力推動閑置土地、低效用地等“二次開發”，加快閑置廠房、空置樓宇等“二次招商”，開展園區企業畝產、樓宇平米稅收效益評價，盤活閑置低效用地2200畝以上、空置商務商業樓宇20萬平方米左右，打造更多“核心+配套”項目組合。加快“騰籠換鳥”，堅決清退一批小、散、亂、差的低端業態和落后產能，置換高端業態，提質改造傳統制造企業20家以上。

(二)全力打贏三大攻堅戰。扛起政治責任，堅持底線思維，突出精準施策，以決戰決勝之勢打贏三大攻堅戰。全面完成脫貧幫困任務。區外對口脫貧幫扶、區內困難群眾幫扶“兩個戰場”統籌推進，加大“兩業”扶貧力度，全力支持城步縣、龍山縣內溪鄉等五個對口幫扶單位“脫貧摘帽” 。統籌低保、臨時救助等政策，持續開展“五幫扶”“三項幫扶”和結對幫扶活動，更加精準地保障和改善城市特殊困難群體基本生活，確保小康路上一個都不掉隊。扎實推進污染防治攻堅。突出精準治污、科學治污、依法治污，持續改善生態環境質量。積極配合中央第二輪生態環保督察和省級環保督察“回頭看”，抓好三輪環保督察反饋問題整改落實。堅決打贏藍天保衛戰，緊盯臭氧、PM2.5等重點因子，聚焦工地揚塵、散煤燃燒、餐飲油煙、垃圾焚燒等難點問題，強化科技支撐，完成燃氣鍋爐低氮改造任務，強力實施柴油貨車、揮發性有機物等污染治理，嚴格落實“六控十嚴禁”措施，始終保持高壓態勢，確保全年空氣質量優良率提升至80%。著力打好碧水保衛戰，深入落實河湖長制，狠抓“一江三河”和小微水體綜合治理，實現區管河流干支流同步治理、水質同步達標;加快開福污水處理廠改擴建，完成蘇圫垸污水處理廠新建工程，推進桃花溪流域水環境綜合整治，持續提升水環境質量。穩步推進凈土保衛戰，建立健全土壤環境風險調查評估制度，加強土壤污染地塊管控和治理修復。扎實開展靜音保衛戰，重點加強交通、工地、社會生活等噪聲污染防治。有效防范化解重大風險。突出政府投資項目監管，堅決遏制隱性債務增量，全面完成年度政府性債務化解目標，確保政府債務風險可控?？茖W統籌、多措并舉推進“三資”存量優化，促進資源科學配置、資產保值增值、資金穩健運行，重點盤活高嶺商貿城、沙坪繡坊街等體量大、影響大、難度大的資產。積極向上爭取專項資金和債券額度，切實保障重大項目資金需求。深入推進網貸機構清理，加大非法集資防范教育、案件預防和打擊力度，持續整治非法金融活動，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。

(三)全力提升創新能力和開放水平。堅持以創新增動力、以開放添活力，破解發展難題、厚植發展優勢。持續激發創新活力。爭取國家、省級實驗室和重大科技基礎設施布局，加快馬欄山創智園、山河生物醫學技術孵化中心等創新平臺發展，支持醫藥企業孵化平臺建設，鼓勵社會資源創辦科技企業孵化器、眾創空間，引導區內企業與科研院所建立協同創新平臺，新增市級以上創新平臺7家以上。突出企業創新主體地位，持續開展高新技術企業培育行動，新增高新技術企業45家以上，高新技術產業增加值占GDP的比重提升至28%。積極對接國防科大、長沙學院，助力科研教學成果就地轉化，搭建校地合作新橋梁。嚴厲打擊知識產權侵權違法行為，筑牢創新創造“保護網”。落實落細人才新政，突出“高精尖缺”導向，完善人才服務體系，拓展人才培養平臺，加大高層次人才、技術技能人才和高水平創新團隊招引力度，讓更多人才在開福開啟幸福人生、成就美好未來。穩步提升開放水平。以陸港型國家物流樞紐建設為總攬，建成霞凝港區三期工程南片區并投入運營，加快推進霞凝貨場一級鐵路物流基地、傳化智能公路港、長沙新港鐵路專用線建設，進一步完善整合水、鐵、公物流平臺資源，打造金霞國際物流樞紐。積極參與創建中國(湖南)自貿試驗區，抓緊推進鐵路臨時開放口岸、綜合保稅區申報等工作。推進智慧口岸建設，壓縮通關時間，降低通關成本，推動國際貿易“單一窗口”功能向全鏈條延伸。提升中歐班列(長沙)運行效益，形成更加穩定的國際物流通道。拓寬跨境出口通道，完善跨境電商監管體系，建好跨境電商生態產業園，引進一批跨境電商全國二十強總部或第二總部，打造跨境電商第三城。深化中荷現代農業、食品加工、進出口貿易等領域國際合作，吸引更多出口生產加工型企業落戶開福。

(四)全力推動營商環境持續優化。堅決貫徹國務院《優化營商環境條例》，全面落實優化營商環境“雙對標、指標長”制度，著力打造更具吸引力、創造力和競爭力的營商環境。加快重點改革攻堅?？v深推進供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果。持續深化國資國企改革和財政管理體制改革，扎實推進“湖南省資本市場縣域工程”試點，統籌抓好綜合醫改、司法體制綜合配套和學前教育等改革。提升政務服務效能。深入實施“放管服”改革和“最多跑一次”改革，著力推進“四個一”“四個辦”，基本實現政務事項“一件事一次辦”。落實政府權責清單制度，推動行政審批事項應減盡減、審批權限應放盡放。強化“三集中三到位”，推進“綜合窗”改革全面落地，實現個人和法人事項“任意窗口無差別受理”。大力推廣“三即”承諾制，力求實現企業開辦審批材料不超過7份、環節不超過4個，時間壓縮到1個工作日以內和“零收費”。激發市場主體活力。持續推進企業“入規、升高、上市、擴面”行動，大力培育和引進“獨角獸”企業、行業領軍企業、原生頭部企業，做強大企業、培育小巨人，新增“四上”企業112家以上，力爭1-2家企業進入省擬上市企業后備庫，智能化改造企業20家，市場主體總量達到11.5萬戶以上。支持民營經濟發展。深入落實中央支持民營企業改革發展“28條”，堅決落實國家各項減稅降費政策，進一步降低企業制度性交易成本和用電、用氣、融資、物流等要素成本。依法保護企業合法權益，建立政府部門和國有企業拖欠賬款問題約束懲戒機制。堅持和完善“四到”服務機制，幫助企業解決發展中的困難和問題，讓民營企業家在開福放心投資、舒心創業、安心發展。

(五)全力激活市場消費潛力。以優質供給激發市場活力，充分發揮消費在經濟運行中的“穩定器”作用。提升消費環境。著力發展高檔酒店、連鎖超市、高端餐飲等商貿業態，持續優化富興、北辰、華創等重點樓宇周邊交通組織，推動萬達廣場等傳統商圈向體驗式智慧商圈轉型升級，加快芙蓉中路、黃興北路、福元路兩廂已拆地塊招商開發，打造一批高端商務商業樓宇，加速推進大悅城(北辰)商業中心和國際會議中心建設，激發輸入性消費潛力。大力實施放心消費行動，進一步優化市場秩序，凈化市場環境，讓消費者沒有“后顧之憂”。擴大消費需求。以新消費引領新供給，以新供給創造新需求，培育壯大定制消費、時尚消費、智能消費等新業態，大力發展夜間經濟、節會經濟等新增長點，推動潮宗街、北正街、中山路、黃興北路等傳統商業街實現文化、旅游、餐飲、休閑融合發展，打造業態多元、文化多樣、百姓喜愛的特色消費目的地;依托“三館一廳”、開福寺、省博物館等湖湘文化核心景點，利用馬欄山的視頻文創優勢，促進文化旅游、VR體驗、虛擬娛樂、AI購物等消費新業態快速發展，打造“文化+”“智能+”的體驗式消費新空間。優化消費結構。推動生產性消費向專業化和價值鏈高端延伸、生活性消費向高品質和多樣化升級，以大型高端小區為中心，大力發展社區商業，積極推進“線上+線下”新零售模式;繼續辦好開福金秋經貿文化節、汽車消費節等促銷活動，拓展汽車、信息產品等耐用品消費深度和廣度;支持泊富、新湖南大廈等高端樓宇引進一線商業品牌、全國首店等，推動芙蓉中路片區成為消費提檔升級的示范引領區。

(六)全力推動品質開福建設。加快完善城市功能，不斷提升宜居水平，著力打造更具承載力、吸引力和綜合競爭力的品質開福。增強城市承載能力。搶抓《長沙市國土空間規劃(2019-2035)》編制機遇，積極推動金霞片區規劃由“組團級中心”升級為“長沙城市副中心”，全面優化城北規劃布局。啟動地鐵1號線北延線一期和興聯路過江通道建設，加快推進湘雅路過江通道和萬家麗北延線快速化改造，實現雙河北路、濱河北路、中青路北延線等主次干道通車，打通家園路、翠城路等斷頭路、瓶頸路，推進新一輪電力“630攻堅”行動，進一步提升城市功能。推進城市有機更新。緊扣宜居目標，堅持共享理念，圍繞“菜食住行購、教科文衛體、老幼站廁園”等重點，全面優化片區配套設施，提質改造雅泰花園等老舊小區9個，擴面提質“15分鐘生活圈”12個，新增停車位5856個，新建農貿市場2個，新建提質人行道9.4公里、自行車道3.6公里、歷史文化步道1公里，打造“一圈兩場三道”建設升級版。延續城市歷史文脈，像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，縱深推進城市體檢，加強城市更新和存量住房改造提升，實施優化城市人居環境三年行動計劃，加快吉祥巷、太平路、望麓園等片區建設，推進西長街兩廂提質改造，全面完成潮宗街二期工程，爭創“中國人居環境范例獎”和“聯合國人居署可持續發展范例獎”。加強城市精細管理。持續開展“城市管理提升”行動，綜合整治市容市貌，集中整治道路交通問題頑瘴痼疾，強化主次干道重點部位、重點時段管理，著力解決亂搭亂建、亂停亂占及夜市規范、停車管理等頑疾。進一步完善生活垃圾分類“分、收、運、處”模式，著重提升垃圾分類投放準確率。持續推進“廁所革命”，建設4座高標準站廁。持續推進“厚德開?！苯ㄔO，深化群眾性精神文明創建活動，鞏固文明城市創建成效。

(七)全力實施鄉村振興戰略。堅持因地制宜、步步為營，深入推進“五個振興”和農業農村現代化，讓鄉村振興成果惠及最廣大農民群眾。讓農業更強。立足農業優勢特色產業，高起點規劃、高標準建設一批荷花、菊花等綠色生態農產品基地。完善高標準農田和水利基礎設施建設，實施耕地質量保護和農業綜合開發，著力提升農業發展經濟收益。讓農村更美。以“五治”為抓手，統籌推進農村廁所革命、垃圾分類減量、污水綜合治理、農村違建整治等工作，實現小型集鎮生活污水“全截污、全收集、全處理”，繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，無害化廁所覆蓋率達95%，打造1個省級精品鄉村。讓農民更富。實施發展壯大新型村級集體經濟三年行動計劃，引導發展“四型”經濟，推動新型村級集體經濟與文旅、康養、電商等產業深度融合。深化農村集體產權制度改革，完善產權明晰、運轉高效的管理機制。用好用活村級集體經濟收益和資源，盤活“兩安”用地，培育更多集體經濟富裕村(社區)、發達村(社區)。

(八)全力保障和改善民生。突出群眾需求，補齊民生短板，全面完成省市民生實事，不斷提高群眾幸福感和滿意度。優先發展社會事業。堅持教育優先發展戰略，加快史家坡學校、四方坪二小等15所學校建設，探索創新公辦園開辦形式，逐步提高公辦幼兒園占比，提升校園智慧化水平，打造“15分鐘優質教育圈”;持續推進義務教育高質量發展，深入實施教師“幸福工程”，著力減輕中小學教師、學生和家長負擔，爭創全國義務教育優質均衡發展區。以“健康開?！苯ㄔO為總攬，實施基層醫療衛生機構規范化建設三年行動，加快區公衛大樓、沙坪中心建設，新改建街道社區衛生服務中心5個，確保每個社區衛生服務中心配備2名全科醫生;實施“互聯網+衛生健康”服務，推進分級診療和醫聯體建設，加快構建以人民健康為中心的衛生健康工作新格局。堅持公共文化服務多元供給，強化區、街、社區(村)三級文化基礎設施標準化建設，新建70處全民健身工程;深化“書香開?！苯ㄔO，新建1家長沙市圖書分館，實現與市圖書館“通借通還”。著力提升保障水平。加強就業基層服務平臺建設，抓好高校畢業生、下崗失業人員等重點群體和殘疾人、低保對象等困難群眾就業，確保零就業家庭動態清零，新增城鎮就業0.76萬人。落實國務院《保障農民工工資支付條例》，鞏固清欠成果，根治欠薪行為。堅持“房住不炒”定位不動搖，確保房地產市場平穩有序健康發展;加快福竹園、福鑫美苑等工程進度，啟動湘粵、九龍、大屋山等項目建設，加強老舊房屋功能性改造，重點保障特困戶住房需求。實施社區養老服務三年行動計劃，提高城鄉居民養老保險基礎養老金，新建社區居家養老服務中心4個，深入推廣“老年人餐桌”服務試點，加快區社會福利中心建設。統籌抓好其他事業。加強國防動員和國防教育工作，深入開展雙擁共建活動，全面提升兵役征集、民兵整組和基層武裝陣地建設等工作質效，做好退役軍人服務管理工作，維護軍人軍屬合法權益，全面落實“軍人依法優先”政策，大力營造尊崇軍人的濃厚氛圍。加強民族宗教、外事僑務、對臺事務、史志檔案、老齡老干、機關后勤、關心下一代等工作，大力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、科協等群團組織開展工作。

(九)全力構建社會治理新格局。推進區域社會治理現代化，構建共建共治共享社會治理新格局。創新基層治理。完善以黨建為引領、以網格化為支撐的基層治理體系，全面推廣“街道吹哨、部門報到”機制，持續提升社區管理和物業服務水平，切實保障城郊轉戶農民安居樂業。加強社區員額管理，推進社區服務用房達標提質，加快街道社工站建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強居民自治和協商共治，推廣落實人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”新機制。集中攻堅化解一批信訪積案。加強綜合執法。加快街道綜合執法改革試點，逐步構建統一指揮、權責一致、權威高效的基層綜合執法體系。扎實推進“互聯網+監督”信息化平臺建設，推動“雙隨機、一公開”監管規范化、常態化。深入開展特種設備領域“打非治違”專項行動。以涉企收費、醫藥價格、教育收費等為重點，深入整治違法違規價格收費行為。全力創建國家食品安全示范城市，切實保障好老百姓“舌尖上的安全”。強化應急管理。深化應急管理體制改革，著力加強基層應急管理救援能力建設，加大“全災種”消防救援裝備配置，完成2個消防站建設。牢牢守住安全生產底線，深入開展安全生產風險隱患“大排查、大管控、大整治”行動，嚴格落實企業主體責任，堅決防范遏制較大以上生產安全事故發生。建設平安開福。深入推進掃黑除惡專項斗爭。堅決打贏禁毒人民戰爭。進一步加強社區矯正工作。整合“天網”“雪亮”等資源，推進平安鄉村視頻、二維碼標準地址、“大鑰匙工程”建設，深化“互聯網+群防群治”，提升立體化治安防控能力。

三、著力加強政府治理能力現代化建設

各位代表，當前開福正處在轉型升級的關鍵期，機遇與挑戰并存，新形勢新任務對政府自身建設提出了更高的要求?！霸绞切蝿輫谰碗s越需要領導機關和領導干部保持定力、一往無前，越是任務艱巨繁重越需要領導機關和領導干部奮勇當先、實干擔當?！毙碌囊荒?，我們將從以下四個方面著力提升政府治理體系和治理能力現代化水平，建設人民更加滿意的政府。

(一)堅持忠誠擔當。天下大德，莫過于忠。政府及其工作人員要鑄牢忠誠之魂。要忠誠于黨。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要忠誠于人民。堅持把群眾呼聲作為第一信號，把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，全心全意為人民辦實事、做好事、解難事，讓開福人民群眾感受到黨和政府更多的溫度。要忠誠于事業。保持清醒定力，對事業多一些執著，對名利少一些熱衷。樹立“無功就是過，平庸就是錯”的干事理念，敢闖風險，善謀利弊，會解疑難，甘當鋪路石，多積尺寸功，勇為擔當事，越是艱險越向前。

(二)堅持陽光法治。法令行則國治，法令弛則國亂。政府及其工作人員要崇尚法治精神。依法履職行權。認真落實政府法律顧問、公職律師制度，對重大決策事項嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，堅決糾正不作為、亂作為和執法不公、違規執法等問題。強化法治思維。規范辦事服務程序，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。注重陽光透明。加強政務公開，推進重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目和公共資源交易等領域的信息公開，提高工作透明度。習慣在受監督和約束的環境中工作生活，自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、政協民主監督以及監察、司法、社會、輿論等各方面監督，主動接受人民群眾的評判。

(三)堅持科學高效。不作無用功，不為無益事。政府及其工作人員要勇于善作善成。致力于決策科學。持續推進“四式”調查研究，堅持民主集中制，規范決策程序，評估決策影響，提升決策效率，強化政策協同，及時回應社會關切。致力于落細落實。建立健全“清單管理、跟蹤督辦、銷號驗收”的閉環落實機制，突出目標導向、問題導向和結果導向。要把抓落實、求實效作為一切工作的生命線，對制定的政策、部署的任務，必須一抓到底，做到事有專管之人、時有限定之期，真正把小事做精致、把大事做精彩。致力于科技支撐。以數字化引領政府治理現代化，統籌政務和社會數據資源歸集、融合、共享，加快人口、法人、經濟信息、地理空間等基礎數據庫建設，打破“數據壁壘”“信息孤島”。以互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段為支撐，切實增強政府及其工作人員利用數據推進工作的本領，優化完善“互聯網+政務服務”一體化平臺，推廣運用“我的長沙”APP，實現政務服務、公共服務和社會服務“指尖辦”，打造整體協調、高效運行、24小時“不打烊”的數字政府。

(四)堅持正風肅政。多植荷花塘自清，勤肅腐敗政自明。政府及其工作人員要落實全面從嚴治黨要求。防范任性用權。嚴格用制度管權管事管人，對權力集中的部門和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權，加大審計、財政監督力度，強化重大項目投資、政府采購、國有資產經營管理等重點領域和關鍵環節廉政風險防控。嚴格遵規守紀。把紀律和規矩挺在前面，加強紀律教育，強化紀律執行，筑牢廉政防線，堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神，強力整治“提籃子”“打牌子”“收送紅包禮金”等頑疾。樹立高尚政德，明善惡、知羞恥，以清正的公仆形象、廉潔的政府形象取信于民。鍛造過硬作風。帶頭過緊日子，大力壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出。堅決破除形式主義官僚主義，最大限度削減“文山會?！薄安牧蠄蟊怼?。改進和規范督查工作，嚴控總量和頻次，不搞運動式輪番督查、機械式對照檢查。下氣力解決不知敬畏、滿不在乎、只喊口號、愛裝樣子等干部作風問題，讓“雷厲風行馬上辦、鍥而不舍釘釘子、義不容辭敢擔當”成為政府及其工作人員的鮮明標識。

各位代表，初心如磐，使命如山，讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以更加強烈的使命擔當、更加穩健的發展步伐、更加堅毅的斗爭精神、更加務實的工作作風，搶抓寶貴發展機遇，沖刺關鍵發展節點，為加快建設強盛、精美、幸福、厚德的現代化新開福而努力奮斗!

名詞解釋：

1、“四上”企業：即規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業。

2、一江三河：湘江、撈刀河、瀏陽河、沙河。

3、三資：即資源、資產、資金。

4、六控十嚴禁：“六控”，即控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒?！笆畤澜?，即嚴禁渣土車、混凝土攪拌車、運砂車等各類車輛帶泥上路，嚴禁違法傾倒渣土，嚴禁工地裸露黃土，嚴禁重污染天氣下土石方施工，嚴禁燃燒散煤，嚴禁燃放煙花爆竹，嚴禁露天焚燒垃圾，嚴禁露天燒烤，嚴禁露天焚燒秸稈，嚴禁拖拉機等高排放車輛進城。

5、多式聯運：由水路港、鐵路港、公路港相互銜接、轉運而共同完成的運輸過程。

6、“放管服”改革：即簡政放權、放管結合、優化服務改革。

7、一件事一次辦：“一件事”是指企業、群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“事”“一攬子事”，經過梳理整合、流程再造后，變成企業、群眾眼中或窗口統一辦理的“一件事”;“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好，線上一次登錄、一網通辦，線下只進一扇門、最多跑一次。

8、五辦兩中心一隊一站：五辦即黨政綜合辦公室、基層黨建辦公室、城市管理辦公室、公共服務辦公室、公共安全辦公室;兩中心即政務服務中心、網格化綜合服務中心;一隊即綜合行政執法隊;一站即退役軍人服務站。

9、四到：隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到。

10、入規：即引導培育規模以下企業納入規模以上企業，包括當年產品銷售收入2000萬元以上(含)的工業企業、年主營業務收入2000萬元以上的限額以上批發業企業、年主營業務收入500萬元以上的限額以上零售業企業和年主營業務收入200萬元以上的限額以上住宿餐飲業企業。

11、升高：即小微企業升級為高新技術企業。

12、電力“630攻堅”： 即《長沙市電網供電能力提升三年行動計劃(2018—2020年)》明確的電網“主干網架”提質、“骨干網架”補短、“城鄉配網”升級三大工程建設，確保到2020年，長沙電網建設改造投資規模約150億元，滿足1000萬千瓦負荷下安全供用電需求。

13、海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。

14、一圈兩場三道：“一圈”即15分鐘生活圈;“兩場”即停車場、農貿市場;“三道”即人行道、自行車道、歷史文化步道。

15、“4+2”分類法：“4”即可回收垃圾、有害垃圾、干垃圾、濕垃圾;“2”即家裝垃圾、大件垃圾。

16、四型：即土地合作型、資源開發型、物業經營型、鄉村服務型。

17、五治：即治廁、治垃圾、治房、治水、治風。

18、一約三會一隊：村民公約、紅白理事會、村民自治理事會、禁毒協會、社會風氣監督隊。

19、“四式”調研：蹲點式、體驗式、比較式、聯合式調研。

20、六穩：即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

21、兩圖兩庫兩池兩報告：即產業全景圖、現狀圖，產業鏈客商庫、項目庫，資金池、人才池，產業發展報告、產業招商報告。

22、“2+2+4”視頻技術底座：2個平臺：超高清視頻制作共享云平臺、國家超級計算長沙中心創新應用平臺;2個研究院：區塊鏈技術應用研究院、馬欄山計算媒體研究院;4個創新實驗室：電廣傳媒高新視頻應用實驗室、下一代互聯網寬帶應用國家工程實驗室馬欄山研究院、北京大學互聯網研究院視頻技術研究中心、國家電視技術工程中心馬欄山分中心。

23、三類500強：指世界500強、中國500強和民營500強三類企業。

24、“兩業”扶貧：即就業扶貧和產業扶貧。

25、五幫扶：即對特殊困難群體實施基本生活幫扶、醫療幫扶、急難幫扶、住房幫扶和就業幫扶等。

26、三項幫扶：即教育幫扶、低保群體再幫扶、重度殘疾人幫扶。

27、單一窗口：指參與國際貿易和運輸的各方，通過單一的平臺提交標準化的信息和單證以滿足相關法律法規及管理的要求。

28、“雙對標、指標長”制度：即對標杭州、對標國家營商環境評價指標標桿城市，建立營商環境指標長負總責制度。

29、三去一降一補：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

30、“最多跑一次”改革：是指通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新，推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓企業和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的行政目標。

31、“四個一”“四個辦”：“四個一”即只上一張網、只看一張表、只進一個廳、最多跑一次;“四個辦”即網上辦、一次辦、就近辦、幫代辦。

32、三集中三到位：即一個行政機關的審批事項向一個處室集中，行政審批處室向政務服務中心集中，審批事項向網上辦理集中;保障進駐政務服務中心的審批事項到位，審批權限到位，辦理事項網上電子監察到位。

33、綜合窗：即推進“前窗綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務新模式，達到分類整合辦事窗口、人員、業務，優化辦事流程、提高窗口辦事效率的目的。

34、“三即”承諾制：即“拿地即開工”“開戶即開業”“交房即交證”。

35、獨角獸企業：指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創業公司。

36、楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，為此，毛澤東同志親筆批示在全國推廣?！皸鳂蚪涷灐庇纱顺蔀槿珖☉鹁€一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典范。

37、雙隨機、一公開：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

來源：開福區融媒體中心

編輯：唐甬梅